Новшества в Законе о занятости: что изменится для нанимателей с 1 января 2025 года

Законом Республики Беларусь от 11.10.2024 № 36-З «Об изменении законов по вопросам занятости населения» Закон о занятости населения изложен в новой редакции.  Изменения вступят в силу с 1 января 2025 года. В частности, скорректирован порядок уведомления о вакансиях, введены новые обязанности, связанные с квотами для приема на работу инвалидов. На что нанимателям стоит обратить особое внимание рассказали в управлении по труду, занятости и социальной защите райисполкома.

К основным изменениям для нанимателей можно отнести следующие:

1. 1. Подача нанимателем сведений о вакансиях

1.1. С 1 января 2025 г. наниматели по общему правилу будут обязаны подавать сведения о наличии вакансий в Общереспубликанский банк вакансий путем их размещения на информационном портале государственной службы занятости. Такие сведения нужно предоставлять в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью (далее — ЭЦП).   Исключение предусмотрено только для нанимателей со списочной численностью работников не более 5 человек. Они смогут подавать сведения в письменном виде.

Срок уведомления — в течение 5 рабочих дней со дня образования вакансии. Иначе говоря, уточнено, что срок     исчисляется в рабочих днях.

При заполнении или исключении из штатного расписания вакансий, о наличии которых наниматель уведомил управление по труду, занятости и социальной защите, наниматели обязаны будут информировать об этом путем размещения на портале государственной службы занятости сведений в виде электронного документа, подписанного ЭЦП. Наниматели, у которых списочная численность работников не более 5 человек, по-прежнему будут вправе представлять такие сведения в управление по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения свободного рабочего места (вакансии) в письменном виде. Срок информирования установлен — в течение двух рабочих дней со дня заполнения вакансии либо исключения ее из штатного расписания.

Напомним, что по действующему законодательству информировать органы по труду, занятости и соцзащите нужно в день заполнения вакансии. Другими словами, изменился срок, а также прямо установлена обязанность информировать об исключении вакансии из штатного расписания.

Таким образом, для исполнения указанных выше обязанностей у нанимателя со списочной численностью работников более 5 человек должна быть ЭЦП. В случае если ЭЦП нет, ее нужно получить до 1 января 2025г.

Обратите внимание!

За неуведомление, несвоевременное или не в полном объеме уведомление органов по труду, занятости и соцзащите уполномоченным должностным лицом нанимателя о наличии свободных рабочих мест (вакансий) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 5 до 15 базовых величин.

1.2. Запрет размещать сведения о вакансиях, не опубликованных в Общереспубликанском банке вакансий, на других информационных ресурсах.

С 1 января 2025 г. прямо предусмотрено, что запрещено размещать сведения о наличии вакансий, которые не опубликованы в Общереспубликанском банке вакансий на информационном портале государственной службы занятости, на иных информационных ресурсах. При размещении сведений о вакансиях на иных информационных ресурсах обязательно указывать ссылку на Общереспубликанский банк вакансий на информационном портале государственной службы занятости.

1.3. Право размещать на портале государственной службы занятости сведения о поиске граждан для выполнения работ по гражданско-правовым договорам, рабочих местах, которые еще не созданы.

Так, с 1 января 2025 г. наниматели по своему усмотрению смогут размещать на информационном портале государственной службы занятости:

сведения о подборе граждан, которые будут осуществлять деятельность по гражданско-правовому договору;

информацию о рабочих местах, которые наниматель планирует создать и заместить. Например, по должностям служащих (профессиям рабочих), которые еще не введены в штатное расписание, либо о рабочих местах, которые на момент размещения сведений не являются свободными.

Такие рабочие места не являются вакансиями, поэтому наниматели вправе, но не обязаны размещать сведения о них на портале государственной службы занятости. Действующим Законом о занятости населения такая возможность для нанимателей (работодателей) не предусмотрена.

1.4. Право не уведомлять о вакансиях, работу по которым выполняют другие работники в рамках совмещения, расширения зон обслуживания (увеличения объема работы)

С 1 января 2025 г. наниматели будут вправе сами решать, уведомлять или нет управление по труду, занятости и социальной защите о наличии вакансии, если работу по этой вакантной должности служащего (профессии рабочего) выполняет работник дополнительно наряду с его основной работой, определенной трудовым договором (должностной (рабочей) инструкцией), или сверх продолжительности рабочего времени по основной работе. Например, в рамках совмещения должностей служащих (профессий рабочих), расширения зон обслуживания (увеличения объема работы).

Напомним, что согласно действующей редакции Закона о занятости населения в такой ситуации нужно подавать сведения по образовавшейся вакансии в управление по труду, занятости и социальной защите.

2. Информирование о приеме, отказе в приеме на работу гражданина, направленного органом по труду, занятости и соцзащите

С 1 января 2025г. наниматель обязан в течение 2 рабочих дней со дня трудоустройства гражданина, направленного управлением по труду, занятости и социальной защите, информировать об этом направивший орган. При этом нужно указать дату приема на работу такого гражданина. По общему правилу уведомить нужно посредством информационного портала государственной службы занятости. Для этого нанимателю нужно зарегистрироваться и войти в личный кабинет с ЭЦП.

Исключение предусмотрено для нанимателей со списочной численностью работников не более 5 человек. Они вправе в 5-дневный срок возвратить в управление по труду, занятости и социальной защите направление на работу с указанием даты приема гражданина на работу. Поскольку прямо не указано, что срок исчисляется в рабочих днях, следует считать, что он установлен в календарных днях. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Уточнен порядок действий нанимателя при отказе в приеме на работу гражданина, направленного управлением по труду, занятости и социальной защите. В частности, установлено, что ответ по направлению на работу, выданному в электронном виде, наниматель направляет в управление по труду, занятости и социальной защите посредством информационного портала государственной службы занятости в течение 2 рабочих дней.

Порядок оформления отказа в случае, если направление выдано в виде документа на бумажном носителе, останется прежним.

Таким образом, у нанимателя со списочной численностью работников более 5 человек должна быть ЭЦП. В случае если ЭЦП нет, ее нужно получить до 1 января 2025 г.

3. Квоты для приема на работу инвалидов

На нанимателей возлагаются новые обязанности, которые связаны с введением квот для приема на работу инвалидов. Такие квоты будут устанавливаться для нанимателей всех форм собственности в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь. Квоты не будут устанавливать:

общественным объединениям инвалидов и образованным ими организациям;

некоммерческим организациям, бюджетным организациям и иным организациям, которые получают субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.

В частности, наниматели будут обязаны:

1. выполнять установленную квоту для приема на работу инвалидов;
2. принимать на работу инвалидов, которые направлены управлением по труду, занятости и социальной защите в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов;
3. представлять в управление по труду, занятости и социальной защите в письменном виде информацию о выделении и (или) создании рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов. Порядок предоставления такой информации определит Совет Министров Республики Беларусь.

Напомним, что в Беларуси применяется бронирование рабочих мест и создание специализированных рабочих мест для инвалидов. Эти гарантии сохраняются.

4. Трудоустройство обязанных лиц

С 1 января 2025 г. Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. № 18 «О дополнительных мерах государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет 18) утратит силу. Нормы, регулирующие порядок трудоустройства обязанных лиц, перенесены в Закон о занятости населения в новой редакции.  При этом предусмотрены следующие изменения.

1. Характеристика с предыдущих мест работы

Прямо закреплено, что при приеме на работу обязанного лица характеристику с предыдущих мест работы запрашивать не нужно.

Таким образом, с 01.01.2025 г. наниматели не должны запрашивать характеристики в отношении обязанных лиц, в том числе при приеме их на работу в государственные организации.

2. День приема на работу

Четко определено, что прием на работу обязанного лица, в отношении которого вынесено судебное постановление о трудоустройстве, осуществляется именно в день его явки в организацию для трудоустройства. Соответственно, наниматель в день прибытия обязанного лица должен заключить с ним трудовой договор на неопределенный срок и издать приказ (распоряжение) о приеме на работу.

Основанием приема на работу обязанного лица, в отношении которого вынесено судебное постановление о трудоустройстве, как и ранее, является направление управления по труду, занятости и социальной защите.

3. Отпуск

С 1 января 2025 г. обязанные лица имеют право в том числе на основной трудовой отпуск продолжительностью, установленной ст. 155 Трудового кодекса Республики Беларусь, т.е. не менее 24 календарных дней. Поскольку в норме указано «обязанные лица», по общему правилу такая продолжительность основного трудового отпуска распространяется в том числе на обязанных лиц, трудоустроенных по судебному постановлению. Исключением будет ситуация, когда на дату предоставления отпуска обязанное лицо, трудоустроенное по судебному постановлению, имеет не снятое (не погашенное) в установленном порядке дисциплинарное взыскание. В этом случае трудовой отпуск, в том числе за первый рабочий год, будет установлен продолжительностью 7 календарных дней.

Таким образом, если у обязанного лица, трудоустроенного по судебному постановлению, на дату предоставления трудового отпуска не будет не снятого (не погашенного) в установленном порядке дисциплинарного взыскания, наниматель обязан предоставить ему отпуск не менее 24 календарных дней.

Напомним, что согласно действующему законодательству обязанным лицам, трудоустроенным по судебному постановлению, предоставляется основной трудовой отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

Обратите внимание!

Указанное изменение нужно учесть при составлении графика отпусков на 2025 г. Он должен быть составлен не позднее 5 января 2025 г. или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом.

Сохраняется запрет предоставлять иные трудовые и социальные отпуска, предусмотренные законодательством о труде, обязанным лицам, которые трудоустроены по судебному постановлению.

4. Основания увольнения

С 1 января 2025 г. установлены дополнительные относительно предусмотренных Декретом 18 основания увольнения обязанных лиц, в частности:

1. прекращение (приостановление) в соответствии с законодательными актами деятельности нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро, физического лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, индивидуального предпринимателя в связи с их призывом на военную службу, направлением на альтернативную службу;
2. достижение обязанным лицом общеустановленного пенсионного возраста и наличие права на пенсию;
3. перевод обязанного лица к другому нанимателю по согласованию с органом по труду, занятости и соцзащите. При этом оплата труда по новому месту работы не должна быть ниже оплаты труда на прежнем месте работе. Это основание более широкое, по сравнению с предусмотренным ч. 15 п. 14 Декрета 18, поскольку позволяет перевести обязанное лицо к другому нанимателю, в том числе если оплата труда у обоих нанимателей одинаковая. Действующая норма позволяет перевести обязанное лицо, если зарплата у нового нанимателя выше;
4. нахождение обязанного лица в розыске более 6 месяцев;
5. возникновение установленных законодательством ограничений на занятие определенными видами деятельности, препятствующих продолжению работы, в том числе:

депортация, высылка из Беларуси обязанного лица, которое является иностранным гражданином или лицом без гражданства;

проживание обязанного лица на территории иностранного государства.

5. Трудоустройство граждан, направленных на работу в рамках временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время

С 1 января 2025 г. с гражданами, которые направлены на работу в рамках временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время, наниматели будут заключать срочные трудовые договоры, за исключением контрактов. Также прямо предусмотрено, что при приеме на работу таких граждан характеристика с предыдущих мест работы не запрашивается.

Даже если ранее работник, которого принимают в рамках временной трудовой занятости молодежи, уже работал на условиях трудового договора, с 01.01.2025 наниматель не обязан запрашивать характеристику с предыдущих мест работы.  По действующим нормам при приеме на работу в рамках временной трудовой занятости молодежи в государственные организации наниматель обязан запросить характеристику.

Напомним, что временная трудовая занятость молодежи организуется для граждан в возрасте от 14 лет до 31 года:

путем содействия управлением по труду, занятости и социальной защите в трудоустройстве на вакансии нанимателей, в том числе на временные дополнительно созданные места;

участия в работе студенческих отрядов.